建立覆蓋塑料全生命周期污染治理體系，深圳塑料污染治理取得階段性成效
2021-12-30
玖潤(rùn)主營：全生物降解顆粒、全生物降解改性料、全生物降解吹膜料、全生物降解淋膜料、全生物降解背心袋、全生物降解購物袋、全生物降解奶茶袋、全生物降解氣泡膜、全生物降解儲(chǔ)汽膜，全生物降解快遞袋、全生物降解連卷背心袋、全生物降解淋膜紙等。
深圳于2019年入選全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，塑料污染治理作為“無廢城市”建設(shè)中的重要一環(huán)，深圳市堅(jiān)持系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、源頭減量、綠色替代的工作思路，逐一確定“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書”。積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，逐步建立覆蓋塑料全生命周期的污染治理體系，并取得初步成效。
包裝廢棄物回收箱。
環(huán)保購物袋。
堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，緊抓頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)督考核
2019年5月，深圳入選全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。12月，印發(fā)《深圳市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出四階段工作目標(biāo)，制定58項(xiàng)指標(biāo)和100項(xiàng)工作任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建塑料源頭減量、可降解產(chǎn)品推廣應(yīng)用、廢棄物回收利用和趨零填埋的塑料污染治理任務(wù)，按照“臺(tái)賬化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”的要求，分解落實(shí)到市直各單位和各區(qū)政府，并納入各責(zé)任單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明考核。
深圳成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，市主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，市委書記、市長(zhǎng)親自部署試點(diǎn)建設(shè)工作，定期聽取匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決存在的問題。
市人大設(shè)立代表問政會(huì)，強(qiáng)化工作監(jiān)督。市政協(xié)設(shè)立委員議事廳，廣泛溝通信息、交流思想。相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)定期召開工作會(huì)議，研究解決分管領(lǐng)域改革建設(shè)事項(xiàng)。
此外，深圳設(shè)立“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)建設(shè)試點(diǎn)日常工作。高位推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)和塑料污染治理工作。
2020年11月，編制印發(fā)《深圳市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），制定5部分共計(jì)59項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，由全市20家單位和11個(gè)轄區(qū)政府組織落實(shí)。
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在國家和廣東省文件要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化舉措，系統(tǒng)全面加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，提出2020年、2022年、2025年三階段目標(biāo)，采用“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的方式，分步驟、分領(lǐng)域有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、健全回收體系，配套監(jiān)管、科技研發(fā)助力等方式解決再生塑料的成本高、回收企業(yè)難以盈利與塑料回收困難等問題。
2021年9月，深圳編制印發(fā)《深圳市塑料污染治理重點(diǎn)任務(wù)安排表》，根據(jù)《實(shí)施方案》59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置禁限塑料、推廣替代、回收利用、安全處置、保障措施、公眾參與六大板塊共計(jì)80項(xiàng)具體工作，壓實(shí)各部門職能，確保塑料污染治理各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。
塑料污染治理效果初顯，80項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)
根據(jù)《深圳市塑料污染治理重點(diǎn)任務(wù)安排表》任務(wù)安排，全市塑料污染治理共設(shè)置禁限塑料、推廣替代、回收利用、安全處置、保障措施、公眾參與六大板塊共計(jì)80項(xiàng)具體工作。
深圳市在2020年需完成6項(xiàng)工作任務(wù)，在2025年前需持續(xù)推進(jìn)74項(xiàng)工作任務(wù)。2020年需完成任務(wù)數(shù)占總?cè)蝿?wù)數(shù)80項(xiàng)的7.5%，完成度100%；2021年持續(xù)推進(jìn)74項(xiàng)工作。
源頭減量工作取得積極進(jìn)展。在深圳，一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等產(chǎn)品基本停止生產(chǎn)，全市目前無淘汰類塑料制品生產(chǎn)。
目前，全市快遞45毫米“瘦身膠帶”封裝比例由2020年95.3%提升至98.4%，電商快件不再二次包裝率由2020年90.9%提升至93.7%，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量由2020年1197個(gè)增至1373個(gè)。大型商超已停止使用一次性塑料購物袋，沃爾瑪、華潤(rùn)萬家、家樂福等大型商超可降解購物袋消耗量比一次性塑料購物袋消耗量同比降低約60%。
替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用已獲得初步成效。寶安區(qū)培育綠色快遞點(diǎn)—順啟和（深圳）科技有限公司順豐包裝實(shí)驗(yàn)室，該項(xiàng)目推出的“豐·BOX”可循環(huán)可折疊包裝箱在全國已投入使用54萬個(gè)，平均循環(huán)17次，日最高使用約8萬次，累計(jì)使用878萬次，全年等效減少碳排放3.3萬噸。全市全生物降解農(nóng)膜的覆蓋面積達(dá)100畝，使用量達(dá)31.3噸。
廢塑料規(guī)范回收利用和處置水平得到較大提升。各區(qū)積極推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”工作，可回收物回收量由2020年的1021噸/日提升至2156噸/日，增長(zhǎng)111%；全市共有玻金塑紙暫存點(diǎn)12處，再生資源回收站點(diǎn)共1047家，為前端分類提供了有力保障。
2021年全市共建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物回收點(diǎn)180個(gè)，2021年新增設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物回收點(diǎn)100個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物集中暫存?zhèn)}庫5個(gè)。低值、無值廢塑料列入其他垃圾已實(shí)現(xiàn)全量焚燒。
持續(xù)開展常態(tài)化執(zhí)法，2021年檢查垃圾分類投放點(diǎn)位21萬個(gè)次，檢查垃圾分類收運(yùn)車輛1.6萬臺(tái)次，共立案1.67萬宗，總罰款額度270萬元。啟動(dòng)公共海域海漂垃圾常態(tài)化清理工作，共打撈清理海漂垃圾約400方。
塑料污染治理工作的保障措施有所加強(qiáng)。深圳編制印發(fā)塑料污染治理相關(guān)政策文件及指引18個(gè)，其中包括8個(gè)實(shí)施方案，8個(gè)工作通知，2個(gè)指引。
支持塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和資源化利用企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，累計(jì)新認(rèn)定塑料替代品及資源化利用相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)8家。
在全國率先推動(dòng)開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，支持市檢測(cè)院成為全國首批綠色產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，全市已有7家企業(yè)獲得快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。
加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的資金扶持，立項(xiàng)支持可降解塑料領(lǐng)域研究開發(fā)課題及計(jì)劃7項(xiàng)，資助金額約304萬元。
深化塑料污染治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來，將進(jìn)一步加大塑料污染治理力度，主要舉措如下：
一是深化塑料污染治理工作，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委將積極督促各單位按照《深圳市塑料污染治理重點(diǎn)任務(wù)安排表》任務(wù)分工，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。做好塑料制品生產(chǎn)、使用、回收利用和安全處置全周期監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊塑料污染違法行為。
二是加強(qiáng)研究開發(fā)，提高替代產(chǎn)品的品質(zhì)。推動(dòng)替代產(chǎn)品市場(chǎng)化生產(chǎn)及使用，積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品研發(fā)，予以政策、資金保障。
三是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)全省范圍廢棄塑料資源化利用，打通全省廢塑料利用加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
四是加強(qiáng)宣傳教育，以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)、“碳達(dá)峰碳中和”為目標(biāo)。打造廢棄塑料資源化利用“近零碳”示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)市民自覺減少塑料制品使用，爭(zhēng)當(dāng)節(jié)儉生活示范市民。（竇延文）
來源：深圳特區(qū)報(bào)。
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