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2022年1月18日，歐盟委員會就生物基、生物降解和可堆肥塑料政策框架公開征求意見。此次咨詢將為制定有關(guān)這些塑料的新政策框架提供反饋意見，該咨詢已在歐盟環(huán)境總署網(wǎng)站上發(fā)布，并在8周內(nèi)公開征求反饋意見，截至?xí)r間2022年3月1日。

生物基、生物降解和可堆肥塑料的政策框架預(yù)計將于2022年夏天通過。

政策目標(biāo)

旨在促進(jìn)能夠帶來真正環(huán)境效益的生物基、生物降解和可堆肥塑料。為可持續(xù)的塑料經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

政策背景

法律層面

目前沒有歐盟法律全面適用于生物基、生物降解和可堆肥的塑料，僅有兩個具有部分目標(biāo)的特定法律：

• 一次性塑料指令SUP

• 塑料袋指令

因此，在歐洲綠色協(xié)議和循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃中，歐盟委員會公布了關(guān)于生物基塑料的采購、標(biāo)簽和使用，以及可生物降解和可堆肥塑料的使用的政策框架。

標(biāo)準(zhǔn)層面

歐盟標(biāo)準(zhǔn)委員會CEN已經(jīng)發(fā)布了幾項關(guān)于生物基產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，但對于產(chǎn)品中完全或部分源自生物質(zhì)的部分并沒有明確的規(guī)定，歐盟沒有適用于生物基塑料的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。歐盟目前針對工業(yè)可堆肥包裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是EN13432，海洋生物降解仍沒有通用標(biāo)準(zhǔn)。

生物基、生物降解和可堆肥塑料行業(yè)面臨的問題

生物基、生物降解和可堆肥塑料在以下方面有待商榷，

1.用于生產(chǎn)生物基塑料的生物原料的可持續(xù)性

使用生物原料代替由化石燃料制成的原料有助于減少塑料在整個生命周期中對環(huán)境的影響。然而，需要考慮整個生命周期的環(huán)境影響——包括土地利用變化、生物多樣性和氣候影響以及亂扔垃圾。目前，沒有歐盟可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)適用于這些塑料，而消費(fèi)者希望它們完全可持續(xù)。

2.生物降解和可堆肥塑料的有效生物降解及其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用

這些塑料只有在通過標(biāo)準(zhǔn)驗證其生物降解性的情況下，才能證明是對環(huán)境有好處的。雖然對于某些環(huán)境（如工業(yè)堆肥）存在歐洲標(biāo)準(zhǔn)，但對于其他條件（如海洋環(huán)境）生物降解塑料則沒有歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

3.行業(yè)混亂

盡管這些塑料有許多相似之處，但它們也有許多不同之處。目前這些塑料的消費(fèi)者和用戶在購買或處置這些塑料時無法獲得明確可靠的信息，而標(biāo)簽只有在清晰和完整的情況下才有幫助。此外，如果這些塑料被不正確的處置，可能會導(dǎo)致廢物流的交叉污染，從而降低塑料的循環(huán)性。

工作內(nèi)容

歐盟委員會將評估生物基原料的使用在哪些方面會帶來真正的環(huán)境效益，而不僅僅是減少化石資源的使用，還將評估使用生物降解和可堆肥塑料對環(huán)境有益的地方，以及這些用途的標(biāo)準(zhǔn)。

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