最高罰10萬！河南擬立法禁塑！
2023-06-01
2023年5月17日，河南省人大常委會公布《河南省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定（草案）》并向社會各界征求意見。
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規(guī)定指出，河南省全面禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售以及使用。制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品認證。對于違反規(guī)定的，對單位最高處罰1萬元以上10萬元以下罰款。
(征求意見稿)
第一條 為了防治不可降解一次性塑料制品污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用及其相關(guān)活動，適用本規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定支持可循環(huán)、易回收、可降解材料和制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，解決禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門會同生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、機關(guān)事務(wù)管理、郵政管理、食品藥品監(jiān)督管理、供銷合作社等部門和單位，在各自職責范圍內(nèi)負責禁止、限制不可降解一次性塑料制品的相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。
第四條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。
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縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動可循環(huán)、易回收、可降解替代材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展;支持替代材料和制品的研發(fā)、引進和推廣;對替代材料和制品生產(chǎn)企業(yè)、廢舊塑料回收利用企業(yè)給予財政資金、稅收優(yōu)惠、政府采購、綠色金融、人才引進等方面的支持。
第五條 禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行名錄管理。
省人民政府發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定制定禁止、限制名錄，報省人民政府批準后向社會公布。名錄應(yīng)當包含實施品類、實施地區(qū)、實施行業(yè)、完成時限等內(nèi)容，并實行動態(tài)調(diào)整。
第六條 國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當率先采購使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品。
鼓勵公眾使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解塑料購物袋以及其他替代制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。
第七條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管、郵政管理等部門應(yīng)當支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和制品相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低成本，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。
第八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，合理設(shè)置回收網(wǎng)點，支持以舊換新、有償收購等方式回收廢棄農(nóng)用薄膜。
第九條 農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當按照相關(guān)標準生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
農(nóng)用薄膜銷售者不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農(nóng)用薄膜。
農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當在使用期限到期前撿拾田間的不可降解廢棄農(nóng)用薄膜，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
第十條 農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢棄農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應(yīng)當開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。
第十一條 省人民政府標準化主管部門應(yīng)當組織落實可降解塑料制品的相關(guān)國家標準。
鼓勵社會團體、行業(yè)組織、企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家標準、行業(yè)標準等相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
支持可循環(huán)、易回收、可降解替代制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品認證。
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第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等應(yīng)當組織開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品宣傳活動，推動形成綠色生活方式。
學(xué)校和幼兒園應(yīng)當開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識普及和教育。
新聞媒體應(yīng)當開展不可降解一次性塑料制品污染防治宣傳，免費刊載、播放公益廣告。
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相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標語。
第十三條 任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為進行舉報。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當建立舉報處理機制，將舉報方式向社會公布，并及時處理舉報事項。
第十四條 違反本規(guī)定生產(chǎn)、銷售列入名錄內(nèi)明令禁止的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
第十五條 違反本規(guī)定，在經(jīng)營活動過程中使用或者提供使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府城市管理、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、郵政管理等部門根據(jù)職責分工責令改正;拒不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。
第十六條 在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用。
第十七條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
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信息來源：河南人大、亞化咨詢