十環(huán)標(biāo)識(shí)，千萬(wàn)別亂用，罰到你怕
2024-05-14
從2021年新版限塑令實(shí)施至今已有三年多時(shí)間，可降解塑料的概念在塑料行業(yè)內(nèi)已經(jīng)廣為普及，但在普通消費(fèi)者層面的認(rèn)知仍然薄弱，他們難以分辨什么是真正的可降解制品。
因此一些生產(chǎn)偽降解、假降解制品的廠家，也打著雙“j”（降解制品標(biāo)識(shí)）到處招搖撞騙，客觀上導(dǎo)致市場(chǎng)上的降解制品良莠不齊、魚龍混雜。
是什么導(dǎo)致雙“j”降解標(biāo)識(shí)泛濫，又是誰(shuí)來(lái)管理、授權(quán)雙“j”標(biāo)識(shí)？我們通過(guò)比對(duì)國(guó)內(nèi)其他環(huán)保塑料制品標(biāo)識(shí)，歐洲小樹苗標(biāo)識(shí)、美國(guó)BPI標(biāo)識(shí)，或許從中可以得到一些參考。
以下是第4篇。
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4 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志（“十環(huán)”）
中國(guó)環(huán)境標(biāo)志從一誕生開始就由政府主導(dǎo)，并一直沿用收費(fèi)認(rèn)證授權(quán)模式。現(xiàn)在，中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心是經(jīng)生態(tài)環(huán)境部授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作由中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心全權(quán)負(fù)責(zé)。
4.1 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志的來(lái)歷
全世界較早的環(huán)境標(biāo)志之一是德國(guó)的“藍(lán)天使”，誕生于1978年。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。在大會(huì)的推動(dòng)下，1993年很多國(guó)家開始推出生態(tài)標(biāo)簽，環(huán)境標(biāo)志領(lǐng)域的國(guó)際非政府組織“全球環(huán)境標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)”也應(yīng)運(yùn)而生，各個(gè)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志組織陸續(xù)成為全球環(huán)境標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)（GEN）里的成員。同年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保局開始制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃、規(guī)則、程序。
1993年8月25日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局向社會(huì)發(fā)布了“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志”的圖形；到了1994年，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)。由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì)（CCEL）是我國(guó)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境行為進(jìn)行認(rèn)證并授予環(huán)境標(biāo)志的唯一機(jī)構(gòu)。
1998年6月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2008年3月升格為環(huán)境保護(hù)部，2018年正式更名為生態(tài)環(huán)境部。幾經(jīng)部委機(jī)構(gòu)改革，自2003年10月15日起，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作由中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心（簡(jiǎn)稱CEC）全權(quán)負(fù)責(zé)。為此，國(guó)家環(huán)保總局還專門發(fā)布了一則認(rèn)證工作移交的公告，即《關(guān)于中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》（環(huán)發(fā)〔2003〕196號(hào)，2003-12-12）。
該中心主體是中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司，網(wǎng)址www.mepcec.com，該中心由生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)設(shè)立、經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保、節(jié)能和低碳領(lǐng)域的綜合性認(rèn)證與服務(wù)機(jī)構(gòu)，是具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性國(guó)有第三方認(rèn)證服務(wù)組織。CEC董事長(zhǎng)是董旭輝，現(xiàn)任生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心黨委委員、副主任。
中國(guó)環(huán)境標(biāo)志在認(rèn)證方式、程序等均按ISO14020系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則和程序?qū)嵤?，與國(guó)際通行環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃做法相一致。
單色標(biāo)識(shí) |
雙色標(biāo)識(shí) |
中國(guó)環(huán)境標(biāo)志（“十環(huán)”）圖形中心由青山、綠水、太陽(yáng)組成，表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍十個(gè)環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境。其寓意為“全民聯(lián)合起來(lái)，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境”。
4.2 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志的作用
中國(guó)環(huán)境標(biāo)志是一種證明性標(biāo)志，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過(guò)程中符合環(huán)境保護(hù)要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害，節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢(shì)。2006年財(cái)政部文件要求，獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。消費(fèi)者可優(yōu)先進(jìn)行綠色選購(gòu)，讓企業(yè)獲得更多的市場(chǎng)份額。
4.3 申請(qǐng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志的費(fèi)用
據(jù)鼎華國(guó)際認(rèn)證描述，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的費(fèi)用因認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品種類的不同而有所不同。一般來(lái)說(shuō)，“十環(huán)”認(rèn)證費(fèi)用包括申請(qǐng)費(fèi)2000元、審核費(fèi)3000元、標(biāo)志使用費(fèi)5000元、監(jiān)督檢查費(fèi)等?？偟膩?lái)說(shuō)在12000-20000元之間。申請(qǐng)費(fèi)是指向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)時(shí)需要繳納的費(fèi)用；審核費(fèi)是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行審核時(shí)需要繳納的費(fèi)用；標(biāo)志使用費(fèi)是指企業(yè)需要支付的標(biāo)志使用費(fèi)用；監(jiān)督檢查費(fèi)是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)需要繳納的費(fèi)用。
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費(fèi)用截圖來(lái)源：
http://www.mepcec.com/images/rzfw/hjbz/ixhjbz/xgwdxz/2023/03/10/1678436892032011076.pdf
http://www.mepcec.com/upload/202105/30/202105301734373055.pdf
4.5 冒用中國(guó)環(huán)境標(biāo)志將被重罰
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條，禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>
從行政處罰案例來(lái)看，冒用中國(guó)環(huán)境標(biāo)志，將會(huì)被行政罰款貨值的0.4~1倍，但也有被罰貨值3倍的案例。
2020年1月，江蘇天瑞儀器股份有限公司的“水質(zhì)在線分析儀”冒用中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，貨值30萬(wàn)元，被查獲時(shí)暫無(wú)銷售利潤(rùn)，被罰款90萬(wàn)。
2020年11月，?？邶埲A盛華貿(mào)易經(jīng)銷部（個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)者為曾某林）沒有取得“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證證書，但是卻在塑料袋上印制“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志”的圖案。該行為屬于虛假商業(yè)宣傳行為，被行政罰款44萬(wàn)元。
2020年10月，海南鑫匯諾包裝制品有限公司未獲得“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”認(rèn)證證書，也未取得中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心的認(rèn)證和備案，擅自將標(biāo)注有“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志”字樣和圖標(biāo)標(biāo)注在自己生產(chǎn)的一次性塑料制品上；且實(shí)際生產(chǎn)用的原料成分為“線型低密度聚乙烯樹脂”，屬不可降解材料，但卻在其塑料產(chǎn)品上標(biāo)注“淀粉生物基環(huán)保袋”，存在嚴(yán)重的虛假宣傳和虛假誤導(dǎo)行為。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，該公司被作100萬(wàn)元的頂格處罰。
天津市寧河區(qū)鑫泰洗滌用品廠（王賀義）冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志案
申請(qǐng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志程序
申請(qǐng)程序包括：企業(yè)向中環(huán)聯(lián)合提交申請(qǐng)(申請(qǐng)書可在中環(huán)聯(lián)合網(wǎng)站www.mepcec.com下載)，與中環(huán)聯(lián)合簽訂合同并接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，中環(huán)聯(lián)合負(fù)責(zé)抽樣并送指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢查和檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)技術(shù)委員會(huì)評(píng)定、批準(zhǔn)后方可向企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書。具體流程如下：
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