甘肅會川鎮(zhèn)的1000畝基地內應用全生物降解地膜栽培馬鈴薯
2022-06-14
多年來,以保墑、增溫、增產為顯著特點的農用地膜,在甘肅發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)、保障全省糧食安全上發(fā)揮了顯著作用。伴隨著農用地膜的大面積推廣,地膜殘留造成的“白色污染”治理問題也日益凸顯。甘肅省委、省政府始終高度重視地膜殘留污染防控工作,堅持把廢舊農膜回收利用作為防治農業(yè)面源污染、促進生態(tài)文明建設的重要內容來抓。近年來,甘肅堅持以農業(yè)綠色高質量發(fā)展為目標,不斷完善政策法規(guī)體系,健全激勵約束機制,強化科技集成創(chuàng)新,推動全省廢舊農膜回收利用取得了較為顯著的成效。
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從田間到市場——
緊盯關鍵環(huán)節(jié),構建市場化回收利用體系
在甘肅,每年的春耕生產時節(jié),也是廢舊農膜回收的高峰期。記者在武威市采訪時,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)正組織生產經營主體采取“機械作業(yè)+人工拾撿”的方式,撿拾殘留田間廢舊農膜;在廢舊農膜回收網點,人們正按照“以舊換新”的方式,就近兌換農膜。記者了解到,為抓好春季廢舊農膜回收利用工作,武威市農業(yè)農村局在春耕期間專門派出工作組深入涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個廢舊農膜加工廠、6個回收網點,采取“四不兩直”方式開展督導檢查。
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從田間地頭到回收網點、加工企業(yè),從廢舊農膜撿拾到再加工、資源化利用,緊盯關鍵環(huán)節(jié),推進廢舊農膜回收利用,武威市的做法只是甘肅抓好廢舊農膜回收利用工作的一個剪影。甘肅按照“政府引導、市場主導、公眾參與”的原則,不斷完善“農民為撿拾主體,商販為回收紐帶,企業(yè)為轉化核心”的廢舊農膜回收利用市場化運營體系,并通過《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》的修訂,形成了涵蓋從農膜回收源頭控制到末端治理的全過程控制、全鏈條監(jiān)管體系。
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“我們全力推動45個廢舊農膜回收利用示范縣建設項目,通過開展地膜‘以舊換新’、廢舊地膜回收利用‘以獎代補’、扶持專業(yè)化回收、地膜殘留量監(jiān)測等工作,提高和穩(wěn)定廢舊地膜回收利用收益,讓農膜回收利用有利可圖,充分調動農民、企業(yè)的參與積極性?！备拭C省農業(yè)生態(tài)與資源保護技術推廣總站站長唐繼榮說,甘肅堅持把項目帶動作為推動廢舊農膜回收利用工作的“主引擎”,重點對廢舊農膜回收加工龍頭企業(yè)實施“以獎代補”,扶持企業(yè)完善工藝設備,健全回收網絡,提升加工能力和資源化利用水平。
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記者來到定西市通渭縣隴陽鎮(zhèn)時,看到鎮(zhèn)里的廢舊農膜回收網點前,等待交售廢舊農膜的車輛排起了“長龍”,網點工作人員正逐一進行廢舊地膜核驗方量、開票、填寫“以舊換新”臺賬等工作。隴陽鎮(zhèn)慶陽村村民雷和說,“以舊換新”政策實施以來,廢舊農膜都集中到了回收網點,農民能免費用上新膜,周圍的環(huán)境也干凈了,以前舊膜在田間地頭、溝渠、樹上隨風亂舞的現(xiàn)象不見了。
從重回收到重研發(fā)——
強化科技支撐,探索農膜污染多元化治理路子
記者注意到,在開展“以舊換新”地膜招標采購工作時,甘肅把開展地膜回收列入企業(yè)參與競標的必要條件,指導招標縣區(qū)按供膜量與中標企業(yè)簽訂相應回收協(xié)議,以此來不斷強化地膜生產者的回收責任。借助這種生產者責任延伸制度的試點推行,甘肅積極構建由地膜產業(yè)鏈相關方共同承擔的地膜生產者有限責任延伸機制,不斷捋順農民、企業(yè)、政府的權利、責任和義務,推動各方共同做好地膜的質量源頭控制和回收利用。
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農膜污染治理涉及生產、銷售、使用、回收等多個環(huán)節(jié)。跟重視回收利用一樣,甘肅同樣高度重視強化地膜使用源頭管控,堅決查處違規(guī)生產、銷售、使用不達標地膜的行為,堅持以“減量、替代、回收”為主攻方向,著力推進農膜減量技術研發(fā)推廣,推動全生物降解地膜的研發(fā)、生產和示范推廣,積極探索農膜污染多元化治理途徑。
今年春耕,位于渭源縣的甘肅田地農業(yè)科技有限責任公司借助全生物降解地膜應用示范建設項目,在會川鎮(zhèn)的1000畝基地內應用全生物降解地膜栽培馬鈴薯。“全生物降解地膜的研發(fā)、應用和推廣正在全省多個縣區(qū)落地‘開花’。目前,我們已初步探明全生物降解地膜在省內適用的區(qū)域和作物種類。去年,全省共開展全生物降解地膜應用示范4.5萬余畝?！碧评^榮說,為推進農膜污染多元化治理,甘肅圍繞傳統(tǒng)地膜減量、替代、高效回收技術,積極與科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合開展了全生物降解地膜試驗示范、地膜機械化回收技術研發(fā)推廣、廢舊農膜高值化利用等工作。
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甘肅積極扶持研發(fā)應用適合甘肅不同區(qū)域、不同作物和不同覆膜方式的廢舊農膜回收機型;委托甘肅省農科院開展地膜科學合理使用區(qū)劃研究,初步繪制出了全省地膜合理使用區(qū)域規(guī)劃圖;委托西北民族大學開展廢舊地膜高值化利用研究;在金川區(qū)持續(xù)開展全省廢舊農膜殘留污染綜合防治技術試驗示范基地,開展不同農用薄膜對農業(yè)環(huán)境影響、廢舊農膜高效回收技術等研究,構建起了“產學研”有機結合的工作新模式。
同時,甘肅把廢舊農膜回收利用納入對各市、州農業(yè)農村部門的考核內容,明確屬地化管理責任,重點靠實縣級及以下政府農膜回收主體責任,不斷強化績效管理,推動建立“獎優(yōu)罰劣”的獎懲工作機制,回收利用水平實現(xiàn)穩(wěn)步提升。2021年,甘肅廢舊農膜回收率達83.6%,同比增長0.77%。
從行政推動到群眾積極參與——
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營造全社會重視“白色污染”治理的濃厚氛圍
自從甘肅開展廢舊農膜回收工作以來,臨夏州和政縣農業(yè)技術服務中心堅持從農膜使用、回收和兌換再利用等環(huán)節(jié)著手,采用發(fā)布公告、召開村民大會、懸掛橫幅等方式,提高群眾對廢舊農膜污染危害的認識,引導群眾科學處理廢舊農膜。
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和政縣農業(yè)技術服務中心主任羅建國說,中心大力倡導“農膜增產增收、殘膜回收利用、資源變廢為寶、農業(yè)循環(huán)發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展模式,將回收點前移,依托已設立的廢舊農膜回收點,采取定點回收、流動回收、上門回收相結合的方法,使群眾走進田間就能撿拾、走出地頭就能出售,極大地調動了群眾拾撿殘膜的積極性和主動性,切實提高了廢舊農膜資源化回收利用率。
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采取行政手段倡導推動,多措并舉,提升群眾對農膜殘留污染治理的認識,激發(fā)群眾積極參與廢舊農膜回收的內生動力。多年來,經過不懈努力,甘肅社會各界尤其是農村地區(qū)重視廢舊地膜資源化回收利用的氛圍日益濃厚。甘肅廣泛動員、引導群眾積極參與推進廢舊農膜殘留污染治理的經驗,也屢屢贏得社會各界人士的“點贊”:首屆“人人參與廢舊農膜回收,推動農業(yè)綠色發(fā)展”網絡征文、攝影、短視頻大賽活動的成功舉辦,有效擴大了廢舊農膜回收利用工作的影響力,極大調動了公眾參與的積極性;第一屆地膜管理與污染防控研討會上,《甘肅省廢舊農膜殘留污染防治實踐與思考》的專題報告,引起了與會代表的高度關注和深入討論……
記者了解到,為充分調動各地政府、企業(yè)、農民參與廢舊農膜污染治理的積極性,甘肅充分發(fā)揮廢舊地膜回收利用示范縣的帶動作用,大力推廣典型模式和成熟經驗,引導各地政府加大對廢舊農膜回收利用工作的支持力度;同時,甘肅突出農民和新型經營主體作為農膜回收主力軍的重要作用,充分利用新聞媒體和網絡,結合發(fā)放資料、流動宣傳、專項整治等方式,積極引導和動員群眾、企業(yè)等社會力量共同參與,增強了農膜生產者、使用者、回收者、監(jiān)管者自覺履行社會責任的意識。
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