近日，國(guó)家郵政局發(fā)布”十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第7808號(hào)建議-關(guān)于按政策規(guī)定的時(shí)間監(jiān)督使用綠色包裝的建議“的答復(fù)。
全文如下：
您提出的“關(guān)于按政策規(guī)定的時(shí)間監(jiān)督使用綠色包裝的建議”（第7808號(hào)）收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部和生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：國(guó)家郵政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于快遞包裝綠色治理的重要指示批示精神，對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、開(kāi)展試點(diǎn)示范、推進(jìn)協(xié)同治理、加大監(jiān)督力度，切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)、落地、落深、落細(xì)，快遞包裝治理取得明顯成效。玖潤(rùn)主營(yíng)：廣東全生物降解顆粒、廣東全生物降解改性料、廣東全生物降解吹膜料、廣東全生物降解淋膜料、廣東全生物降解注塑料、全生物降解氣泡膜專(zhuān)用料、廣東降解料、廣東降解顆粒廠(chǎng)家、降解廠(chǎng)家、生物基PE+淀粉吹膜料 PLA+PBAT 改性顆粒（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保障《意見(jiàn)》落實(shí)一是夯實(shí)法制基礎(chǔ)。2020年2月，國(guó)家郵政局推動(dòng)出臺(tái)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》，明確要求寄遞企業(yè)使用減量化、無(wú)害化、易回收的環(huán)保包裝；2021年2月，出臺(tái)《郵件快件包裝管理辦法》明確寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是提供技術(shù)支撐。2020年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作作出部署；印發(fā)《快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，建立研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收處理等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。近年來(lái)，制定《郵件快件限制過(guò)度包裝要求》《快遞包裝廢物污染控制技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)。三是完善政策保障。2020年11月，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》；2022年9月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》，對(duì)快遞包裝治理工作進(jìn)行再部署。2022年3月，國(guó)家郵政局印發(fā)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定》，規(guī)范快遞企業(yè)包裝操作。2023年5月，商務(wù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者使用、報(bào)告一次性塑料制品管理辦法》，明確電商經(jīng)營(yíng)者不得使用不可降解塑料制品。（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范，加快《意見(jiàn)》落地一是開(kāi)展試點(diǎn)示范。按照《意見(jiàn)》要求，國(guó)家郵政局組織北京等6省（市）和國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）開(kāi)展先行試點(diǎn)示范。截止2022年底，試點(diǎn)地區(qū)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋的目標(biāo)任務(wù)，并推動(dòng)寄遞企業(yè)積極使用可降解膠帶和45mm以下普通膠帶。二是推進(jìn)綠色創(chuàng)建。開(kāi)展郵政快遞業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設(shè)試點(diǎn)，應(yīng)用可降解塑料膠帶、包裝袋，不使用一次性塑料編袋等作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全方位、立體化推進(jìn)快遞企業(yè)使用綠色包裝。三是推動(dòng)循環(huán)試點(diǎn)。最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國(guó)家郵政局聯(lián)合開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。玖潤(rùn)主營(yíng)：廣東全生物降解顆粒、廣東全生物降解改性料、廣東全生物降解吹膜料、廣東全生物降解淋膜料、廣東全生物降解注塑料、全生物降解氣泡膜專(zhuān)用料、廣東降解料、廣東降解顆粒廠(chǎng)家、降解廠(chǎng)家、生物基PE+淀粉吹膜料 PLA+PBAT 改性顆粒（三）抓好協(xié)同治理，推進(jìn)《意見(jiàn)》落深一是堅(jiān)持聯(lián)合治理。隨著電子商務(wù)的高速發(fā)展，快遞總量中電商快件占比超過(guò)80%。2020年8月，商務(wù)部開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)將大數(shù)據(jù)分析、智能算法等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到包裝選用、打包技術(shù)、訂單分配等環(huán)節(jié)。郵政局接續(xù)開(kāi)展“2582”“9917”“9218”工程，電商快件不再二次包裝比例達(dá)到90%，加大快遞包裝與商品“最優(yōu)契合度”。二是做好聯(lián)合認(rèn)證。國(guó)家郵政局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證。2020年10月，可降解塑料膠帶、包裝袋等快遞包裝列入《快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）》予以發(fā)布。目前，累計(jì)為116家企業(yè)頒發(fā)141張證書(shū)。三是開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。2021年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，相關(guān)部門(mén)連續(xù)3年開(kāi)展全國(guó)塑料污染治理聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將不可降解的塑料膠帶、包裝袋和一次性塑料編織袋作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，采取“禁限一批、循環(huán)一批、替代一批”的方式強(qiáng)化塑料污染治理。四是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)宣傳。相關(guān)部門(mén)在“世界認(rèn)可日”“618”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)積極開(kāi)展“綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)宣傳周”“郵來(lái)已久 綠動(dòng)未來(lái)”“綠色快遞‘進(jìn)機(jī)關(guān)’”等主題活動(dòng)，發(fā)出使用綠色快遞包裝倡議，傳播綠色消費(fèi)理念。（四）加大監(jiān)督力度，確保《意見(jiàn)》落細(xì)一是規(guī)范執(zhí)法依據(jù)。國(guó)家郵政局針對(duì)快遞企業(yè)未向協(xié)議用戶(hù)書(shū)面告知包裝物要求、未制定包裝操作規(guī)范等問(wèn)題，印發(fā)《郵件快件包裝管理辦法》行政執(zhí)法十條案由，有效規(guī)范并推進(jìn)寄遞行業(yè)環(huán)保執(zhí)法工作。二是開(kāi)展抽查檢測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局制定塑料購(gòu)物袋產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，督促電商平臺(tái)履行社會(huì)責(zé)任，貫徹落實(shí)綠色包裝工作要求。郵政局對(duì)快遞包裝袋、塑料膠帶等6類(lèi)郵件快件包裝進(jìn)行年度抽樣檢測(cè)，開(kāi)展快遞包裹實(shí)地抽查。三是堅(jiān)持定期通報(bào)。商務(wù)部要求電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，督促帶動(dòng)商戶(hù)落實(shí)國(guó)家綠色包裝相關(guān)要求，開(kāi)展一次塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告工作。國(guó)家郵政局編制印發(fā)郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作通報(bào)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作年度評(píng)價(jià)，不斷加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。玖潤(rùn)主營(yíng)：廣東全生物降解顆粒、廣東全生物降解改性料、廣東全生物降解吹膜料、廣東全生物降解淋膜料、廣東全生物降解注塑料、全生物降解氣泡膜專(zhuān)用料、廣東降解料、廣東降解顆粒廠(chǎng)家、降解廠(chǎng)家、生物基PE+淀粉吹膜料 PLA+PBAT 改性顆粒您提出的建議，我們將積極采納。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《意見(jiàn)》目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)作為，如期實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系市場(chǎng)監(jiān)管總局將完善快遞包裝產(chǎn)業(yè)上下游銜接、快遞包裝回收體系建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研制《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《郵件快件包裝回收與循環(huán)指南》。商務(wù)部將制定出臺(tái)《電子商務(wù)物流綠色包裝技術(shù)和管理規(guī)范》，推動(dòng)電商包裝與快遞包裝指標(biāo)要求一致。國(guó)家郵政局將推動(dòng)修訂《郵政法》《快遞暫行條例》《快遞市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，增加快遞包裝綠色治理等相關(guān)內(nèi)容，為加快快遞包裝綜合治理。（二）推進(jìn)部門(mén)協(xié)同共治相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展覆蓋全鏈條治理工作調(diào)研，從源頭發(fā)力體系化推進(jìn)快遞包裝綜合治理。按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展上游商品和包裝生產(chǎn)企業(yè)、中游電商及平臺(tái)企業(yè)、下游寄遞和回收企業(yè)綜合整治行動(dòng)，深化協(xié)同共治，形成齊抓共管的良好局面。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加強(qiáng)監(jiān)督抽查，推動(dòng)建立健全過(guò)度包裝治理長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部將做好過(guò)度包裝治理和綠色包裝推廣應(yīng)用。國(guó)家郵政局將督促寄遞企業(yè)履行好協(xié)議客戶(hù)包裝要求告知義務(wù)。各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)，積極爭(zhēng)取中央和地方政策支持，切實(shí)按承諾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)督使用綠色包裝。在全國(guó)節(jié)能宣傳周、“雙十一”活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞包裝減量化、塑料污染治理等內(nèi)容制作主題公益廣告片，積極借助央媒等權(quán)威媒體資源加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾使用綠色環(huán)保包裝。鼓勵(lì)電商平臺(tái)在網(wǎng)購(gòu)下單環(huán)節(jié)嵌入綠色包裝選用選項(xiàng)和用戶(hù)體驗(yàn)等界面，增強(qiáng)公眾參與度和體驗(yàn)感。感謝您對(duì)郵政快遞業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！聯(lián)系單位及電話(huà):國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司，010-88323116。
國(guó)家郵政局
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